可最近，中国开始出现了一些不一样的声音，让林肯感到事态变化的趋势。主要问题是难民引起的。随着北方軍队全面进入南方境内，北军的军纪问题开始出现。南北方的仇恨，在战前根本就不像一个国家，更像是世仇一样。这种仇恨情绪，加上五花八门的兵员来源，导致军纪很混乱。

当北军进入南方后，他们的军官解放奴隶庄园，这本是好事。可是士兵的劫掠行为，奴隶释放后的发泄情绪，让南方的秩序瞬间荡然无存。北军有组织的烧毁所有支持奴隶制的奴隶主庄园，房屋，拿走里面的财产，有的是直接没收作为联邦财产，更多的是中饱私囊。这是1860年代，一个士兵劫掠还是合法的时代，很难阻止这种情况。更何况大量贫穷的欧洲移民参与的北方軍队，以及大量带着偏见和仇恨的北方士兵。

而那些解放后失去了经济来源和旧生活方式的黑人奴隶，更加迷茫，他们中的幸运者，可以在北方軍队中找到一份工作，帮忙运输物资，更幸运的，可以受到招募进入軍队服役，但尽管兵员缺乏，可軍队普遍不愿意接受黑人，不是黑人不能打仗，而是种族偏见。一个讽刺的现象是，北方联邦是打着解放奴隶制的旗号参战的，可北方对黑人的其实不下于南方。他们承认奴隶制是罪恶，但同样歧视黑人，两者并行不悖，殊为奇怪。因此能真的在北方軍队中找到生计的南方黑奴是少之又少，他们大多数依然留在庄园中，但庄园被破坏了，庄园本身的经济环节更是崩断了，他们无法生产棉花换取粮食，黑人不可能饿死，加上对奴隶主的新仇旧恨，他们对奴隶主更加仇视，于是軍队破坏了庄园，他们开始报复庄园主。

秩序的的混乱，是难民的温床，距离南方最近的避风港，自然而然的就是密西西比河对岸的中国领土。大量奴隶主或者富裕白人阶层，摩肩接踵的向西逃难，他们有的甚至带着自家的奴隶一起逃难，赶在北方軍队到来之前，或者被占领后迅速离开。

中国拥有丰富的安置难民的经验，这还要拜南方各州所赐，他们长期推行驱逐印第安人的政策，当地政府都拥有大量安置印第安人的经验。尽管一般只会短暂安置，最后还是驱逐回去。可安置的经验确实很丰富，于是这些难民就得到了安置。一旦得到安置，反而让更多的难民涌入。已经不限于富人，大量破产的中产阶层，甚至底层白人也向这里逃难。

首先是中国美洲各省开始报道这种战乱情况，并且将责任推给北方軍队的纪律，开始批评北方的军纪。美洲的报道很快传回中国，中国影响力巨大，如同一个扩音器，将这些不良行为迅速传遍全世界。批评北方的声音开始多了起来，呼吁和平的声音也更大了。

5月，一份战报送到了林肯面前，北军西线主力攻占了南方交通枢纽亚特兰大，几乎将南方东西分割，这是一场重要的胜利，可林肯却高兴不起来，因为根据中国人的报道，逃亡中国一侧的难民已经多达五十万了。中国外交部（理藩院）已经发来了照会，要求美国联邦约束軍队纪律。

这让林肯十分头痛，如果现在开始整肃军纪，是否会影响战斗力，引起軍队不满，造成军事行动停滞，如果不约束，是否能让軍队继续保持高昂的战斗意志，更快取得胜利。

到底是顾虑外界的舆论，还是以尽早结束战争的大原则为考量，林肯难以抉择。

随着北军攻占亚特兰大，南方奴隶纷纷逃亡，种植场经济濒于瓦解。北方海军实行的海上封锁，断绝南方贸易。南方内部开始出现反对派，许多自耕农加入联邦派从事反战活动。南方逃兵与日俱增。粮食及日用品匮乏。

南方战败恐怕在一年之内就会到来，但大势尚未彻底崩坏，因为首都里士满依然在南方手里，此时救援还来得及。

这时候终于有人忍不住动手了。

印加国王朱永跟墨西哥国王利奥波德联系，商讨如何避免美国内战的惨剧继续扩大。

这是一个信号，这个信号发出后，俾斯麦动手了，他公开向欧洲国家发出调停美国战争的呼吁。

俾斯麦为什么要等这样一个信号发出之后，才会动手，自有他老谋深算的原因。